330 __ |a 本书共分为以下五个部分: 首先, 以5年的司法统计数据为依托, 揭示法院在当下审理行政不作为案件过程中存在的问题。统计数据显示, 在行政不作为司法审查过程中, 存在几个方面的突出问题。一是基础性概念模糊不清 ; 二是行政不作为的定义尚存在争议, 行政机关拒绝行为的法律属性是行政作为还是行政不作为分歧极大 ; 三是认定行政不作为的标准不统一, 且在司法实践中操作性不强 ; 四是行政不作为案件中起诉要件的审查尺度难以把握, 特别是如何准确把握“利害关系”, 确定起诉人的原告资格常常让人难以琢磨 ; 五是如何选择恰当的裁判方式有待进一步研究。针对行政不作为司法审查中出现的种种问题, 本书在以下几个部分将以司法审查为视角, 结合行政审判一线办案的实践经验, 提出相应的建议或措施以应对审判实务中的困难。其次, 厘定相关概念, 为行政不作为的司法审查奠定理论基础。再次, 分析构成要素, 为准确识别行政不作为确立标准。复次, 以行政行不作为义务的产生条件为切入点, 确定原告资格。最后, 确定正确的审理思路, 对原告的起诉作出恰如其分的裁判。